推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)世紀(jì)工程——習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察並主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)紀(jì)實(shí)

時(shí)間：2024-04-26 來(lái)源:新華社 瀏覽量:693

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新華社重慶4月25日電題：推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)世紀(jì)工程——習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察並主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)紀(jì)實(shí)

人民日報(bào)記者杜尚澤、李增輝新華社記者張曉松、朱基釵

4月22日至24日，重慶。一場(chǎng)調(diào)研、一次座談會(huì)，共同聚焦於新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。由點(diǎn)及面去運(yùn)籌，由面到點(diǎn)去落子。

習(xí)近平總書(shū)記這次調(diào)研，看重慶的物流園區(qū)，著眼開(kāi)放；觀(guān)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示，謀劃(huà)創(chuàng)新；到社區(qū)、「城市大腦」，思考推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的新路子。開(kāi)放、創(chuàng)新、城市治理等領(lǐng)域，也都因西部大開(kāi)發(fā)這項(xiàng)國(guó)家戰略發(fā)生了巨變。

這是黨的十八大後，習(xí)近平總書(shū)記首次主持召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)主題的座談會(huì)，也是黨的二十大後第八次召開(kāi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的專(zhuān)題會(huì)議。大漠戈壁、雪域高原、巍巍群山、滾滾江河……長(zhǎng)久以來(lái)，對(duì)佔我國(guó)國(guó)土面積七成多的西部地區(qū)，總書(shū)記傾注了許多心血，飽含著深厚的感情與希望：

「推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)世紀(jì)工程。我們要保持戰略定力，繼續(xù)腳踏實(shí)地、埋頭苦幹、穩(wěn)紮穩(wěn)打，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章！」

一條開(kāi)放路

「進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局」

以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，是地域廣(guǎng)袤、發(fā)展水平迥異的西部地區(qū)共同的夙願。當(dāng)40多年前，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹綠了東部和南方沿海，西部也在翹首期盼更多機(jī)遇。

格局決定思路。2013年的秋天，共建「一帶一路」倡議提出，西部地區(qū)也由此澎湃出新的發(fā)展勢(shì)能。

重慶是西部大開(kāi)放的一個(gè)縮影。

22日下午，考察第一站，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)。

園區(qū)內(nèi)，西部陸海新通道重慶無(wú)水港運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心。大屏幕上的地圖，以重慶為坐標(biāo)點(diǎn)，繪就了聯(lián)通世界的「大動(dòng)脈」：向西，中歐班列直抵歐洲；向北，「渝滿(mǎn)俄」鐵路縱貫南北；向東，長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)通中部地區(qū)和長(zhǎng)三角；向南，西部陸海新通道跨山越海。

西部陸海新通道，這是習(xí)近平總書(shū)記近期考察中，多次關(guān)注的一條貿(mào)易線(xiàn)。「這條通道有哪些成本優(yōu)勢(shì)？效益如何？」「沿途還有什麼障礙？」現(xiàn)場(chǎng)，總書(shū)記問(wèn)得細(xì)緻。

「從重慶到廣(guǎng)西欽州，再過(guò)馬六甲海峽，比沿長(zhǎng)江黃金水道，經(jīng)東部沿海再南下節(jié)約了十多天甚至二十天。」

還有一組數(shù)據(jù)令人感嘆。重慶相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：「西部陸海新通道覆蓋121個(gè)國(guó)家和地區(qū)503個(gè)港口，2023年『新三樣』出口88.2億元、同比增長(zhǎng)近一倍。」

多少年來(lái)，滔滔江水帶著西南各地的山貨土產(chǎn)順流而下，東南的布匹棉紗，伴著鏗(kēng)鏘的川江號(hào)子溯流而上。而今，鐵路、公路、航線(xiàn)輻射八方，也將重慶的發(fā)展放在中國(guó)、放在歐亞大陸、放在世界的視野下去考量。

「物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的『筋絡(luò)』。」習(xí)近平總書(shū)記有感而發(fā)，「建設(shè)西部陸海新通道，對(duì)於推動(dòng)形成『陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)』的對(duì)外開(kāi)放格局具有重要意義。要把這一標(biāo)誌性項(xiàng)目建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好，帶動(dòng)西部和內(nèi)陸地區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，形成交叉聯(lián)網(wǎng)的樞紐。」

園區(qū)內(nèi)，重慶鐵路貨櫃中心站晝夜吞吐不息。過(guò)去這裡是個(gè)不起眼的小站，如今因中歐班列和西部陸海新通道聯(lián)通世界。鐵軌、火車(chē)、貨櫃，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)深度融合。

十年前，習(xí)近平總書(shū)記在德國(guó)杜伊斯堡，見(jiàn)證了最先開(kāi)行的中歐班列「渝新歐」的強(qiáng)勁運(yùn)力。火車(chē)正是從重慶這座車(chē)站出發(fā)，向西、再向西，越山嶺、穿戈壁、過(guò)邊境，古老的絲綢之路重煥生機(jī)。

這些年，西部陸海新通道的「朋友圈」不斷擴容。西部地區(qū)與周邊13個(gè)國(guó)家接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公裡。南向、北聯(lián)、東融、西合，又何止重慶一地？座談會(huì)上，每一個(gè)省份都列出了開(kāi)放的成績(jī)單：陝西，去年對(duì)中亞國(guó)家進(jìn)出口總額增長(zhǎng)178%；新疆，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.9%；廣(guǎng)西北部灣「一灣相挽十一國(guó)」，平陸運(yùn)河的建設(shè)如火如荼，建成後將成為西南地區(qū)最便捷的水運(yùn)出海通道。

貨車(chē)司機(jī)、列車(chē)司機(jī)、裝卸工人，還有場(chǎng)站管理人員，向總書(shū)記爭(zhēng)相講述：

「出口的主要貨物由傳統(tǒng)產(chǎn)品向『新三樣』轉(zhuǎn)變」；

「重慶製造的新能源汽車(chē)、筆記本電腦，在海外銷(xiāo)路好得很」；

「回程空箱率低了，國(guó)外的產(chǎn)品，從這裡走向全國(guó)」；

…………

西部陸海新通道的建設(shè)，要義是暢通，關(guān)鍵是協(xié)同，而核心正是創(chuàng)新。

開(kāi)放，對(duì)於西部來(lái)說(shuō)，不僅是擰成一股繩走出去，也是發(fā)展實(shí)力的一把量尺，要到國(guó)際市場(chǎng)上去經(jīng)風(fēng)雨。

擁有我國(guó)41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中的39個(gè)、全部31個(gè)製造業(yè)大類(lèi)，重慶是當(dāng)之無(wú)愧的製造重鎮。從新中國(guó)成立初期的三線(xiàn)建設(shè)，到改革開(kāi)放後的工業(yè)振興，再到新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)增效，共同鑄就了開(kāi)放的底氣。

習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示廳。

中德合資研發(fā)的氫動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)、技術(shù)領(lǐng)先的納米時(shí)柵、我國(guó)最大型號(hào)船舶渦輪增壓器、我國(guó)首臺(tái)「大排量小型化活塞式發(fā)動(dòng)機(jī)」，還有首創(chuàng)三位一體技術(shù)的血液透析機(jī)……琳琅滿(mǎn)目的創(chuàng)新創(chuàng)造，都在傳遞著新質(zhì)生產(chǎn)力之於開(kāi)放的意義。

聽聞研製的海上風(fēng)電機(jī)組整機(jī)國(guó)產(chǎn)化率99%，習(xí)近平總書(shū)記很是感慨：「當(dāng)年我在福建工作的時(shí)候，中國(guó)還沒有海上風(fēng)電。曾幾何時(shí)啊！」

「重慶的製造業(yè)有自身的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。家財萬(wàn)貫不如一技在身。盯準(zhǔn)了就持續(xù)幹，堅(jiān)定不移、久久為功。」

一道治理題

「在西部地區(qū)發(fā)展中保障和改善民生」

車(chē)在街巷穿行，車(chē)窗外的高樓鱗次櫛比。

重慶，中國(guó)最年輕的直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)於一體。8.24萬(wàn)平方公裡、38個(gè)區(qū)縣、3000多萬(wàn)人口，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)十分繁重，面前擺著探索西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)之路的一道考題。

九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，曾是遠(yuǎn)近聞名的「老破小」，房子差、管網(wǎng)舊、汙水多、配套缺。22日傍晚，總書(shū)記走進(jìn)小區(qū)。

青石板、紅磚房、黃桷樹，敞亮的社區(qū)會(huì)客廳、功能齊全的黨群服務(wù)中心，還有飯菜飄香的社區(qū)食堂。

飯碗裡，盛著民心。見(jiàn)到總書(shū)記走進(jìn)來(lái)，老人、孩子們都興奮地站起身來(lái)，掌聲、笑聲、問(wèn)候聲此起彼伏。總書(shū)記微笑著和大家嘮起家常。

「多少錢一份飯菜？」

「60歲以下的18塊，60歲以上的15塊。我們社區(qū)60歲以上的老人有2600多人，佔比32%。」

「運(yùn)營(yíng)方是哪裡的？實(shí)現(xiàn)盈利了嗎？」

「第三方運(yùn)營(yíng)，社區(qū)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了微利。」

習(xí)近平總書(shū)記叮囑：「一定要可持續(xù)。」

食堂門(mén)前，過(guò)去是個(gè)排水渠，後來(lái)變成了臭水溝。經(jīng)過(guò)治理，成為居民們休閒的小廣(guǎng)場(chǎng)。這一切的變化，都源於社區(qū)2022年初啟動(dòng)的更新改造項(xiàng)目並納入全國(guó)有關(guān)試點(diǎn)。

居民們紛紛來(lái)到了小廣(guǎng)場(chǎng)，掌聲響徹樓宇間。

「中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過(guò)上更加幸福的生活。」習(xí)近平總書(shū)記語重心長(zhǎng)地說(shuō)，「黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。改舊換(huàn)新，完善服務(wù)設(shè)施。希望各級(jí)黨委和政府都能為解決民生問(wèn)題投入更多的財力物力，每年辦一些民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。」

基層減負(fù)，事關(guān)民生福祉，鏡鑑黨的作風(fēng)。在社區(qū)的黨群服務(wù)中心，總書(shū)記看到了一份報(bào)表。

「『渝快政』APP上有一個(gè)全市的一表通智能報(bào)表應(yīng)用，以前我們要填很多報(bào)表，有些信息差不多，總是在重複填寫(xiě)。之前我們一年要報(bào)上百張表，現(xiàn)在只需要報(bào)12張表。」

5年前，同是4月，也在重慶。總書(shū)記當(dāng)時(shí)也談到了整治形式主義、官僚主義：「讓基層幹部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。」那一年，是黨中央確定的「基層減負(fù)年」。

減負(fù)賦能，治理提效，5年攻堅(jiān)見(jiàn)韌性、顯實(shí)效。這一次，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，「為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。」

減負(fù)，減掉的是形式主義的桎梏，增添的是實(shí)幹擔(dān)當(dāng)的精氣神。在考察第三天召開(kāi)的市委和市政府匯報(bào)會(huì)上，總書(shū)記又談到了為基層減負(fù)：

「前天去九龍坡，我問(wèn)社區(qū)黨委書(shū)記，現(xiàn)在負(fù)擔(dān)重不重。她說(shuō)，過(guò)去填很多報(bào)表，通過(guò)報(bào)表開(kāi)展工作。那不行。不能形式大於內(nèi)容，表面大於實(shí)效。形式主義少一些、真抓實(shí)幹多一些，矛盾也會(huì)少一些，實(shí)績(jī)也會(huì)多一些。這個(gè)事情要堅(jiān)持不懈地抓下去。」

23日上午，重慶市數(shù)位化城市運(yùn)行和治理中心。習(xí)近平總書(shū)記考察了重慶的「城市大腦」。

過(guò)去散落各處的數(shù)據(jù)，聚合、賦能。水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體徵指標(biāo)一目了然，重慶在探索實(shí)現(xiàn)超大城市治理體系整體重構(gòu)。

相關(guān)同志講述了去年一次山體滑坡預警的案例，並視頻連線(xiàn)了剛處置完一場(chǎng)火災的北碚支隊(duì)的消防員。

習(xí)近平總書(shū)記思考良多：「治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。這個(gè)問(wèn)題我是非常關(guān)注的。」「城市治理涉及方方面面，首要的是以『時(shí)時(shí)放心不下』的責(zé)任感，做好預案、精準(zhǔn)管控、快速反應(yīng)，有效處置各類(lèi)事態(tài)，確保城市安全有序運(yùn)行。」

對(duì)「城市大腦」觀(guān)感深刻，總書(shū)記在之後的考察中又數(shù)次提起城市治理課題：「信息化時(shí)代，要加快智慧城市建設(shè)步伐，構(gòu)建城市運(yùn)行和治理智能中樞，建立健全『大綜合一體化』城市綜合治理體制機(jī)制，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。」

一幅戰略圖

「在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章」

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。迢迢民族復興路的關(guān)鍵一程，它在治國(guó)理政的大架構(gòu)中被置於前所未有的醒目位置。

探究原因，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，「區(qū)域一體化乃大勢(shì)所趨」。循勢(shì)而行，順勢(shì)而為，隨著調(diào)研的深入、布局的精準(zhǔn)，一幅戰略圖躍然紙上。

黨的二十大後，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主題，總書(shū)記接連主持召開(kāi)座談會(huì)。從京津冀到長(zhǎng)三角，從東北振興到中部崛起，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展到西部大開(kāi)發(fā)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰略在960多萬(wàn)平方公裡大地上相連成勢(shì)。

座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記「先來(lái)捋一捋我們走過(guò)的歷程」。

1999年，「西部大開(kāi)發(fā)」第一次出現(xiàn)在黨中央的文件中。之後，這一戰略融匯時(shí)代特徵，持續(xù)而深刻地塑造著壯闊的西部地區(qū)。

20年後的2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院再度推出《關(guān)於新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。萬(wàn)字重磅長(zhǎng)文，定義了「大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展」的新格局。

座談會(huì)上，說(shuō)到這裡，總書(shū)記總結(jié)道：「西部大開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰略，是一以貫之的。沒有任何動(dòng)搖，更沒有削弱，而是不斷加強(qiáng)和完善。我們現(xiàn)在還在繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作。久久為功，自強(qiáng)不息，止於至善。」

而這一次，座談會(huì)進(jìn)一步鎖定新格局，也將「一張藍(lán)圖繪到底」再一次夯實(shí)：「要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章。」

「在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重」，這是西部的戰略地位。關(guān)注、關(guān)懷西部，是使命使然，也是情懷所在。

「我們黨從這裡走來(lái)。」在西部的紅色沃土上，他一次次前往革命紀(jì)念地瞻仰，感悟取之不盡、用之不竭的力量源泉。

總書(shū)記一直牽掛著西部，那裡「革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)多」。黨的十八大後，「30多次到西部調(diào)研，而且每次都有針對(duì)性地提出一些要求」。

新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，習(xí)近平總書(shū)記盤(pán)點(diǎn)這些年沉甸甸的成績(jī)，也深刻分析亟待解決的短板和困難：「看看咱們的家底，梳理梳理咱們的長(zhǎng)短板。」

入山問(wèn)樵、遇水問(wèn)漁。新格局如何謀篇布局？座談會(huì)上，總書(shū)記鮮明提出六個(gè)「堅(jiān)持」。

錨定新質(zhì)生產(chǎn)力，「堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向」；

突出大保護(hù)，「堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展」；

聚焦大開(kāi)放，「堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)」；

提升安全保障能力，「堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全」；

落腳於民生，「堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合」；

放眼民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定，「堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識」。

黨的十八大後，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在實(shí)踐中不斷形成、豐富和拓新。這六個(gè)「堅(jiān)持」所蘊含的思想理念，融匯於習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、總體國(guó)家安全觀(guān)等蔚為大觀(guān)的思想體系之中，在西部地區(qū)因地制宜、因時(shí)就勢(shì)，煥發(fā)出盎然生機(jī)。

恆者行遠(yuǎn)，蘊含其中的方法論一以貫之。

有「一張圖」視野下的辯證思維。

談到「要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造」，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：「傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能說(shuō)是落後產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裡面也有新質(zhì)生產(chǎn)力，也有高科技。」

說(shuō)到煤炭等能源行業(yè)的發(fā)展，總書(shū)記拿「窩窩頭」和「精面細(xì)面」打比喻：「先吃飽肚子再吃好。我們要實(shí)事求是，既不能放慢綠色低碳發(fā)展步伐，也不能太理想化，首先要保證能源供應(yīng)。」

有「一體化」進(jìn)程中的創(chuàng)新思維。

總書(shū)記十分關(guān)心成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。佔全國(guó)1.9%的這方沃土，產(chǎn)出了佔比超6%的地區(qū)生產(chǎn)總值。如何唱好新時(shí)代西部「雙城記」？習(xí)近平總書(shū)記寄望川渝兩(liǎng)地「緊密合作，不斷提升發(fā)展能級(jí)」。

路越走，越清晰；越往前，越是信心充盈、步履堅(jiān)定。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是決勝的關(guān)鍵。

「抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。」習(xí)近平總書(shū)記敲響警鐘，「溫水煮青蛙，前車(chē)之鑑不可忘卻，每個(gè)人還是要好好複習(xí)一下。腦子裡要有個(gè)『緊箍咒』。反腐敗永遠(yuǎn)在路上，沒有敬畏感就會(huì)迷了道。」

自我革命的堅(jiān)韌，映射出如磐的初心。聚陽才能生焰，握指才能成拳。西部大開(kāi)發(fā)的磅礴偉業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民來(lái)創(chuàng)造的。

「打造忠誠(chéng)乾淨擔(dān)當(dāng)的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化幹部隊(duì)伍。」總書(shū)記叮囑，「關(guān)心關(guān)愛(ài)基層幹部特別是條件艱苦地區(qū)幹部，激勵幹部銳意進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、擔(dān)當(dāng)作為」，「加強(qiáng)年輕幹部在西部地區(qū)的培養(yǎng)鍛鍊」。

西部，一片大有作為的廣(guǎng)闊天地。

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